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中共蚌埠市委办公室印发《关于发挥行业主管部门作用加强和改进非公企业和社会组织党建工作的意见(试行)》的通知

作者: | 信息来源: | 发布日期:2018-07-26 17:06       

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蚌办发〔201821

中共蚌埠市委办公室印发《关于发挥行业主管

部门作用加强和改进非公企业和社会组织

党建工作的意见(试行)》的通知

 

各县、区党委,pk10开奖视频:市委各部委室,市直各党组(党委):

《关于发挥行业主管部门作用加强和改进非公企业和社会组织党建工作的意见(试行)》已经市委同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

中共蚌埠市委办公室

201879

   

 

 

 

 

 

 

 

 

关于发挥行业主管部门作用

加强和改进非公企业和社会组织党建工作

的意见(试行)

 

为全面贯彻落实新时代党的建设总要求,充分发挥行业主管部门的职能优势,有效促进抓党建与抓业务有机结合,根据中央和省、市委有关文件精神,现就发挥行业主管部门作用,加强和改进全市非公企业和社会组织党建工作提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,按照党要管党、全面从严治党要求,以政治建设为统领,以提升组织力为重点,坚持系统抓、抓系统,坚持管行业必须管党建、抓业务必须抓党建,完善管理体制,理顺隶属关系,明确工作责任,强化推进措施,切实增强各行业主管部门党委(党组)抓基层党建的主责意识、主业意识、主角意识,不断增强各行业各领域党组织抓好基层党建的自觉性、主动性、创造性,努力构建各级党委全面领导、组织部门牵头协调、相关部门加强指导、行业系统有力推动的非公企业和社会组织党建工作格局,为开创新时代美好蚌埠现代化建设新局面提供坚强的组织保障。

二、基本原则

1.坚持从严治党、强化责任。各行业主管部门党委(党组)要强化主责主业意识,按照党章和有关党内法规要求,切实承担起抓基层党建工作职责,既领导好直属单位的党建工作,又要指导好所在行业的非公企业和社会组织党建工作,推动全面从严治党向纵深发展、全面覆盖,使每个行业、每个领域党的基层基础更加牢固、党员队伍更具生机活力。

2.坚持抓党建促发展。紧密结合本行业本系统特点,坚持把非公企业和社会组织党建工作放到新时代美好蚌埠现代化建设大局中去谋划,紧紧围绕本行业本单位中心任务和业务工作谋划、推进行业系统党建工作。正确处理党建与非公企业和社会组织发展的关系,一方面,把党的活动与促进非公企业和社会组织健康发展有机融合,实现同频共振、互促共进;另一方面,加强政治引领,保证监督党的方针政策和国家各项法律法规贯彻执行。

3.坚持条块结合、上下联动。打破条块分割、相互封闭的传统模式,把地方党建工作横向拓展与行业系统党建工作纵向延伸结合起来,注重发挥好县区党委全面领导作用、组织部门牵头协调作用、相关部门领导指导作用、行业主管部门党委(党组)推进落实作用、乡镇(街道)党组织兜底保障作用,创新工作机制,加强条块协调,整合各方资源,形成推进非公企业和社会组织党建的整体合力,确保上统得起、兜得住,上抓得实、深到底。

4.坚持问题导向、务求实效。坚持从实际出发,认真查找当前非公企业和社会组织党建工作中存在的两个覆盖不广、隶属关系不顺、党建活动不多、政治功能不强、融入中心不够等影响党建深入推进的突出问题,立足部门实际,突出业务特点,发挥行业优势,建强基本队伍、拓展基本阵地、落实基本制度、丰富基本活动、强化基本保障,从思想上、政治上、行动上教育引导督促党员发挥先锋模范作用,努力把基层党组织建设成为本行业本领域宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、推动改革发展的战斗堡垒。

三、工作措施

1.理顺管理体制。落实深化党和国家机构改革部署,按照有利于加强党建工作领导、有利于加强业务指导的要求,按照管行业必须管党建、抓业务必须抓党建的原则,进一步明确党建工作管理体制、理顺党组织隶属关系。党委组织部门、非公经济和社会组织工委要加强统筹协调和宏观指导。机关工委指导本级机关党的建设,指导机关单位社会组织和行业协会商会党建工作。各行业主管部门党委(党组)领导和管理行业党建工作,接受同级非公工委指导。根据工作需要,行业综合党组织可以直接联系管理行业内规模较大、人员较多、影响力较强的非公企业和社会组织党组织。

2.完善工作网络。各行业主管部门党委(党组)根据本行业和所监管单位实际,明确专门机构、专门人员负责非公企业和社会组织党建工作。市场监管、民政等部门结合登记年检、等级评估等工作,同步做好摸清党员底数、督促落实党建工作重点任务、指导推动党组织组建等工作。市场监管部门成立非公经济组织综合党委(总支),负责抓好小个专党建工作;民政部门成立社会组织综合党委(总支),负责直接登记和脱钩后的社会组织党建工作,指导各行业主管单位所主管的社会组织党建工作;司法、财政、税务、教育、卫计、住建等部门成立行业党委(总支),领导和指导行业党建工作;社科联、科协、体育、工商联等业务主管单位成立枢纽型党组织,负责指导会员单位党建工作;其他行业主管部门根据工作需要,成立行业党组织。乡镇、街道成立综合党委,对区域内未纳入行业党组织管理的非公企业和社会组织实行兜底管理。

3.明确工作职责。行业党委(总支)主要职责为:研究制定本行业基层党组织工作规划、计划、制度和措施,并督促抓好落实;指导本行业基层党组织宣传和执行党的路线方针政策,促进全行业全系统各项工作健康发展;指导本行业非公企业和社会组织,按照应建尽建的原则,加强党的组织建设,逐步实现党的组织和工作全覆盖;领导和指导本行业党组织健全工作机制,落实“5+X”要求,严格执行党组织生活各项制度,做好发展党员和党员教育管理工作;根据隶属关系,督促本行业各类党组织按期进行换届,并做好新当选书记、副书记审批工作;审核行业协会商会会长、副会长、秘书长等负责人人选;指导本行业党风廉洁建设,促进落实党风廉洁建设主体责任和监督责任;指导本行业工会、共青团、妇女组织等群团组织工作;指导本行业党组织做好外事相关工作和党建其他工作。

4.定期摸排底数。行业主管部门党委(党组)要结合行业管理和业务监管工作,每半年组织开展一次面向全系统非公企业和社会组织的集中摸底排查,逐户填写《非公企业和社会组织党建工作情况登记表》,分类建立工作台账,力求做到经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、建立党组织情况清、出资人(负责人)情况清。在此基础上,加强与工商(市场监管)、民政、人社部门信息比对,确保数据的真实性、准确性和完善性。

5.扩大两个覆盖针对非公企业和社会组织数量不断变化、类型多样、人员流动性强、思想多元、情况复杂等特点,坚持规模以上抓巩固提高、规模以下抓延伸拓展、有党员的抓组织覆盖、无党员的抓工作覆盖的总体思路, 明确目标,突出重点,突破难点,将每年8月确定为集中攻坚月,持续深入推进两个覆盖专项行动。对于规模较大且具备组建条件的企业和社会组织,抓紧抓实党的组织覆盖和工作覆盖;对于大量分散的小微企业、个体工商户、城乡社区社会组织,通过建立楼宇党组织、市场党组织、街区党组织、行业党组织等办法担负起兜底管理责任,着力提高党组织单独组建率,着力扩大非公企业和社会组织的有形覆盖和有效覆盖。

6.加强支部建设。认真落实省、市委关于支部建设提升行动的工作部署,聚焦基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障,紧扣教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众职责,以提升组织力为重点,以推进标准化建设为抓手,坚持抓两头带中间,细化目标任务,强化工作措施,推动先进党支部巩固提升、合格党支部提档进位、后进党支部转化升级。推行支部建设“1+4”工作法,规范支部组织生活,严格落实三会一课、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员集中活动日等基本组织生活制度。根据不同领域、不同类型党支部的特点,找准发挥作用的切入点和着力点,让党支部在攻坚克难、发挥作用的过程中,逐步成长起来、威信积累起来、地位巩固起来。

7.配强骨干力量。按照高素质专业化干部队伍要求,坚持正确用人导向,按照守信念、讲奉献、重品行,懂经营、会管理、善协调,业务精、作风正、工作实,热爱党务工作和熟悉群众工作的标准,选优配强非公企业和社会组织党组织书记。结合全市基层党建小郎中骨干培训工程,突出行业特色,采取集中培训、外出学习、挂职锻炼等方式,开展党务干部培训,着力提升基层党务干部和基层党支部带头人的政治理论水平和业务工作能力。规模较大、有条件的行业系统,可由市级主管部门选聘一定数量党性强、业务熟的退二线或退休党员干部,作为行业系统党建工作指导员,加强对基层党建工作指导,解决基层党务干部力量不足、业务不专等突出问题。

8.壮大党员队伍。坚持政治标准,深入开展双培三帮带,注重把生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干,重点做好在各行业生产经营一线职工、专业技术骨干、经营管理人员中发展党员工作,着力把各行业各方面先进分子和优秀人才更多地吸收到党内。举办党员职工专场招聘会、高校校园招聘会等,积极引导党员到非公企业和社会组织就业。充分运用党员组织关系排查结果,督促和引导口袋党员、隐形党员及时亮明身份,接转组织关系,参加组织生活。创新流动党员管理服务,按照一方隶属、多重管理模式,引导和督促流动党员主动亮明身份,参加党的活动。

9.创新活动载体。紧密结合业务工作和党员需要,持续深入开展双强六好非公企业党组织、双比双争先进社会组织党组织创建活动,扎实开展三有两评,广泛建立党员责任区、党员示范岗、党员服务窗口,引导基层党组织和广大党员立足岗位,强化宗旨意识,改进工作作风,提高服务水平,密切党群关系,促进事业发展。深化组织生活“5+X”模式,全面推行支部主题党日,结合各行业各领域非公企业和社会组织实际,在主题设计上更加突出党味,在内容安排上更加贴近党员实际和群众需求,在组织形式上更加灵活生动,使主题党日好操作、受欢迎、见实效、能坚持。创新党建+业务工作模式,通过聚焦加什么,明确党建+业务任务清单;聚焦怎么加,构建党建+业务融入机制;聚焦加得好,夯实党建+业务保障机制,引导各行业系统基层党建深度融入中心工作,真正实现党建工作与业务工作同筹划、同部署、同推进、同落实,切实解决党建与业务两张皮问题。

10.强化典型引领。坚持将培育选树基层先进典型作为推进行业党建工作的有力抓手,坚持以服务群众、服务发展为主题,积极挖掘各行业业绩明显、贡献突出、遵纪守法、群众满意度高的先进基层党组织和优秀党员,深入挖掘典型的先进事迹和精神内涵,选树一批具有时代特征、体现行业特点、群众普遍认可、可复制可推广的先进典型。充分运用报纸刊物、广播电视、网络微信、远程教育等社会媒体和信息资源,通过设立专栏、录制专题宣传片、拍摄微电影等形式,广泛宣传,组织引导全行业乃至全社会基层党组织和广大党员学标杆、找差距、明方向、定措施、创业绩,形成对照先进找差距、学习榜样见行动、奋发有为争上游的良好风尚。

四、组织保障

1.明确领导责任。各县区党委、各行业主管部门党委(党组)要切实加强对本县区、本行业和本单位所监管基层党建工作的领导,切实担负起加强党的建设的主体责任,党委(党组)书记是抓基层党建工作的第一责任人,具体业务领导为直接责任人,担任行业党委(总支)书记。行业党委(总支)一般设在业务职能科室或协会商会秘书处。业务职能科室、协会商会秘书处、组织人事、机关党委等内设机构负责人担任行业党委副书记或委员,并根据各自职责分工共同抓好非公企业和社会组织党建工作。

2.加强统筹协调。市、县两级党委要建立健全党建工作统筹协调机制,每年至少召开一次会议,专题研究部署行业系统党建工作,明确工作思路和举措,落实各行业系统基层党建工作任务,研究解决党建工作中存在的突出问题。行业系统主管部门党委(党组)建立党建工作例会制度,每年至少召开两次会议,结合本行业系统基层党组织实际,专题研究基层党建工作,并通过定期召开现场会、调研督查等方式,指导和推动基层党建工作。坚持将行业系统党建工作与精神文明建设、行风建设、反腐倡廉建设相结合,深化党建带工建、带团建、带妇建,切实增强整体合力。

3.落实保障措施。县区党委、行业主管部门党委(党组)要加大对基层党建工作的支持保障力度,安排专项资金开展党建工作。对党建工作经费不足的基层党组织,可通过财政支持、党费拨返、单位补助和党员自愿捐助等多种途径予以补充。按照统筹整合、方便实用、功能配套的原则,加强党员活动场所规范化建设,为党组织开展活动提供阵地保障。

4.健全考评机制。行业主管部门党委(党组)要通过经常性督查、随机抽查等方式,综合运用自我评估、群众评议、社会评价和上级党组织考评等方法,加大对行业和业务监管单位党建工作考核力度。各级组织部门要把行业系统党建工作纳入领导班子考核的重要内容,作为选拔任用干部、评先评优的重要依据,完善考评体系,细化考评标准,强化考核结果运用。县区党委和上级行业主管部门党委(党组)要加强沟通,及时对基层党建工作开展和考核情况进行双向反馈,评先评优应注意征求对方意见。对抓党建工作突出的基层党组织和优秀党务干部,可按规定在本地区和本行业系统范围内进行表彰。

 

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